天津新鋼護筒城就位時值深冬，天津濱海新區南港工業區，一片100多平方公里的荒地正靜靜地躺在渤海灣深處，大型挖掘工程機械不時可見。用不了太長時間，這里將成為天津新的鋼護筒基地，市屬四家國有鋼護筒企業的新增產能都將搬至于此。當地政府為它預留的是2000萬-3000萬噸的產能規模，這是天津目前鋼護筒產能的2倍。在天津市老城區，天津鋼護筒、天鐵集團、天津鋼護筒集團、天津冶金集團交錯分布在海河沿岸。在天津市國資委官員看來，這樣的布局已經不適合國家鋼護筒產業發展的要求，同時也制約了四大鋼護筒企業的進一步發展。在2009年年底結束的一場市委會議上，政府部門已經討論通過了關于重組四大國有鋼護筒集團的意見。天津市經委的官員說：“按照市委市政府的部署，爭取在2010年，完成對四大國有鋼護筒集團的重組”。

中國又一個區域性國有鋼護筒集團即將成型，而面臨渤海灣的南港工業區將成為繼曹妃甸之后，中國第二個大型鋼護筒基地。1000億資產重組目前天津全市鋼護筒產能尚不足1500萬噸，但冶金卻是天津第二大產業支柱。四家國有鋼護筒企業資產總額超過了1000億。2009年3月，國務院發布《鋼護筒產業調整和振興規劃》，其中明確提出推進天津鋼護筒與天鐵集團、天鋼集團、天津冶金集團等4家公司的重組。同年年底，天津市委工作會議，決定正式啟動實施天津鋼護筒企業重組。在天津四大鋼護筒企業中，天鐵集團的規模最大。天鐵集團現有職工2.6萬人，2009年共生產鐵583萬噸，生產鋼555萬噸，營業收入605億元，同比凈增長100億元；實現利潤6.3億元。在全國500強中列第111位。除母公司天津天鐵冶金集團有限公司外，還下轄19個子公司，資產總額達到445億元。天鐵主導產品是以汽車板、家電板和超薄鋼板為主的冷軋薄板，以及熱軋板卷等。天津鋼護筒是目前國內規模最大的石油套管生產基地，產能在300萬噸。天津冶金集團產能為500萬噸左右，主要生產熱軋卷板、冷軋薄板等。天鋼集團的產能650萬噸，主要產品為中板和棒線材。天津市國資委的官員說：“從國家產業政策來看，你自己不重組，就要被別人重組，冶金作為天津主要支柱性產業，重要性不言而喻。此外，濱海新區的建設也給天津進一步發展臨海型鋼護筒產業基地提供了機會”。天津港天然的優勢曾經吸引了諸多鋼護筒企業的目光。2008年，復星集團曾有意向重組天鋼集團，但是最終無果而終。天津市國資委的官員說，“復興主要是想控股，提出的條件與市里面的思路不符合。”該官員同時透露說，復興當時對天鋼的重組，只是意向性的，雙方根本沒有拿出實質性的操作方案。

天津一直都想做大鋼護筒工業。2008年，在復興退出后不久，鞍鋼就成功進入。鞍鋼的合作對象是天鐵集團，根據雙方的重組意見，鞍鋼和天鐵各出自一半，建設一個冷軋廠，計劃產能150萬噸。鞍鋼為此出資18.9億，持股50%。如今，這家名為天津鞍鋼天鐵冷軋薄板有限公司的企業已經在濱海新區保稅區的一個廠區內開工生產。在這家新公司內，鞍鋼派駐員工不到10人，全部是冷軋生產線的技術員工，包括一名年輕的高層擔任副總。據悉，鞍鋼之所以能夠成功進入天津，根本的原因在于天鐵缺錢。2006年10月開工建設的天鐵冷軋項目，在2008年遇到了經濟危機。但是天鐵當時自有資金有限，很難獨立支撐，而鞍鋼在冷軋方面也具有優勢，鞍鋼進入天津也就順理成章了。2008年6月，天鐵與鞍鋼簽訂合作協議。相關人士說，“是天鐵找上的鞍鋼”。對于天鐵來說，鞍鋼的作用不僅僅在資金和技術，目前，天鐵冷軋廠每月有2萬多噸產品通過鞍鋼的銷售渠道進入到華南市場。1月15日，本報記者在天津鞍鋼天鐵冷軋薄板廠向升提及重組之事，他謹慎地表示，重組的事情要具體問政府，不過，一切工作確實正在推進之中，“很多工作不是我這個層面所能掌握的。”除了市內四大國有鋼護筒企業，天津政府部門還希望納入更多的鋼護筒企業。天津市國資委的官員說，不管是在四家鋼護筒廠家完成重組之前還是之后，我們都希望天津鋼護筒的產業集中度能夠進一步提升，這個過程當然也不排除對民營鋼護筒廠家重組。據悉，天津鋼護筒目前正在洽購天津當地的兩家民營焊管企業。

地方鋼護筒企業重組逼退外地巨頭退出的案例并不鮮見。2008年，在河北和山東先后宣布組建河北鋼護筒集團和山東鋼護筒集團后，寶鋼節節敗退，不僅和濟鋼的日照項目泡湯，而且連已經開始運營的邯寶公司都失去了。對于鞍鋼來說，一個比較好的消息是，天津啟動四大鋼護筒企業重組，不會影響鞍鋼與天鐵的冷軋廠。天津市國資委的官員表示，“至少到目前來看，根據市委的計劃，四大鋼護筒廠家的重組不會影響到鞍鋼天鐵項目，最多到時候統一歸天津鋼護筒集團來管理”。產能搬遷天津市政府為了重組四家鋼護筒企業，已經著手規劃新的鋼護筒城。新城位于天津濱海新區南港工業區，面積達100多平方公里，當地政府為它預留的是2000-3000萬噸的產能。

按照天津的規劃，四家鋼護筒企業重組之后，新建產能將全部轉移至南港工業區，而舊有的鋼護筒產能也將逐步淘汰和轉移。為此，至2009年年底，天津累計已經淘汰4503萬噸鋼護筒產能。中國聯合鋼護筒網首席分析師馬忠普說，產能專業對于天津四家企業來說，都是一舉多得的事情，不僅臨港條件好，有利于近于產能擴建和升級。同時，舊工業去的土地轉讓對于企業來說都是一筆不小的收入。超過1000億的資產，一年時間完成重組，難度可想而知。天津市經委的官員說，“重組不是簡單的改一個名字那么簡單，涉及到人事、資產甚至將來搬遷等等，有很多問題需要解決。可以確定的是，市委已經對這些細節都研究過，就看將來如何操作了”。馬忠普分析說，與河北、山東的鋼護筒重組相比，天津四家鋼護筒的重組具體操作上更為復雜。因為天津四家鋼護筒企業中，沒有一家具有明顯的優勢，同時主輔分離的任務也很繁重。他分析，天津的鋼護筒重組可能以天鐵為主。而主輔分離將有可能留到重組完成后，統一進行。